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佛山市高起点高标准推进特色小镇建设

作者: 佛山翻译公司 发布时间:2017-08-03 21:12:58  点击率:
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  佛山新闻网讯 记者莫璇报道:特色小镇创建是在“小空间”上实施的“大战略”,是适应和引领经济发展新常态、促进经济结构调整的重要举措。昨日,佛山特色小镇建设工作会议强调,要深刻认识做好特色小镇对佛山改革发展全局的重要意义,高起点、高标准、高质量推进特色小镇建设,助力佛山建设宜居宜业宜创新现代化国际化大城市。

  会议强调,昨日发布的首批15个市级特色小镇创建是当前工作重点,首批市级特色小镇创建要重点抓好六个方面工作,包括高标准和高水平编制发展规划、充分挖掘和彰显特色元素、全力发展和提升产业水平、不断强化和完善小镇功能、扎实谋划和推进项目建设、着力探索和创新建设路径,确实把特色小镇创建抓好抓实抓出成效。   筹建特色小镇专家库 确保规划源头上全国领先   规划水平的高低直接决定特色小镇建设工作的成败。据悉,首批15个市级特色小镇创建对象都编制概念性规划,但部分特色小镇规划定位、发展目标没有对标国内外知名特色小镇,还有较大提升空间。   会议要求,特色小镇创建需要着眼大格局、秉持大胸怀,在全球、全国、全省坐标中找准发展定位,主动融入国家和省发展全局来谋划思考,来制定特色小镇的发展规划。在前期概念性规划基础上再深入规划,首批市级特色小镇的规划工作在9月底前全面完善好。   为了提升特色小镇规划水平,市发改局将牵头谋划组建特色小镇专家库,为首批市级特色小镇出谋划策,借助专家力量,找准方向和目标定位,在规划源头上确保在全省乃至全国领先。   会议提出,挂点市领导也要参与到特色小镇的规划编制当中去,指导镇街高水平、高标准编制发展规划。   挖掘彰显特色元素 突出岭南水乡文化生态   特色小镇重在一个“特”字。会议提出,找准特色、凸显特色、放大优势,是特色小镇建设的首要任务。   会议要求,一方面立足优势,突出产业特色。佛山的家具、家电、陶瓷、花卉、饮料等行业在全国乃至全球都有很大的影响力。目前,正在创建的家居名镇、陶瓷小镇、建陶小镇、花卉小镇、水都小镇等,突出本地产业元素;另一方面要传承历史,彰显文化特色,将文化特色及优势融合进去,例如西樵岭南文旅小镇、佛山广府印象小镇等,要把佛山岭南文化和广府文化作为推进特色小镇建设的核心要素,着力提升文化软实力。对于属于同一行业类型的小镇,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独特性。   “看得见山水,留得住乡愁。”会议提出,特色小镇创建时要挖掘彰显和突出的主要元素就是岭南水乡生态和岭南文化元素。   把主导产业做大做精做强 打造完整产业生态链   “产业是特色小镇建设发展的根基。”会议要求,佛山特色小镇创建专注于把主导产业做大做精做强,注重向“价值微笑曲线”两端延伸,打造完整的产业生态链。   首批15个市级特色小镇很多是知名“专业镇”,会议提出,要借助此次特色小镇创建机会助推产业转型升级。   如智造小镇将构建集创新研发、工业设计、会展商贸、总部经济为一体的家电全产业链,实现从传统制造向智能制造转变;又如家居名镇要把握“互联网+”浪潮,加强家居与新一代信息技术的融合发展,通过设计创新与技术创新,引领区域泛家居产业升级。尤其是结合沿“一带一路”国家布局泛家居品牌体验馆,带领泛家居走出去开拓国际市场。   完善强化小镇功能 打造宜居宜业宜游新型载体   宜居宜业是建设特色小镇的基石,也是佛山建设高品质现代化国际化大城市的目标。会议提出,要围绕这一目标,统筹规划生产、生活、生态空间,维护和塑造自然生态之美,把特色小镇打造成为“宜居、宜业、宜创、宜游”的新型空间载体。   与“专业镇”不同,特色小镇除了产业功能、文化功能、旅游功能,还要完善好社区功能。会议要求,首批市级特色小镇所在部分镇街需要在小镇的服务功能上进一步完善与提升。   比如绿能装备小镇在重点建设欧洲工业园、华南电源创新科技园等六大园区的同时,还要依托王借岗森林公园、汾江河和东平河交汇形成的生态优势,建设满足人们观光休闲需求的优美环境;又如水都小镇要聚焦居民日常需求,提升社区服务功能,加快构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”,彻底改变企业员工长距离通勤的生活条件。   高水平谋划重大项目建设 实现小平台大聚变   建设特色小镇关键抓手是高水平谋划推进重大项目建设,这也是放大特色小镇效应的重要支撑。   会议要求,依据每个特色小镇的发展定位,高水平谋划事关当前、利于长远的项目,按照“整体设计、系统推进、滚动开发”的建设模式推进,实现小空间大投资、小平台大聚变。特别在高度重视项目前期和项目落地上,各级政府和部门要做好支持引导和服务保障工作; 在审批制度上创新方法,尽量缩短项目前期工作和开工建设时间。   目前,首批15个市级特色小镇大部分都谋划和储备了一批有影响力、辐射带动能力强、有建设计划的重大项目。针对部分特色小镇还在谋划阶段,会议要求各区各镇街充分认识短板,围绕自身定位谋划建设项目,抓紧做好土地的收储和规划调整,落实招商项目尽快落地。   探索创新建设路径 引导社会资本参与   特色小镇的开发运营模式很大程度上决定了小镇的可持续性,首批市级特色小镇创建工作就是一次示范、一次探索、一次创新之路。   会议提出,要着力探索和创新建设路径。包括市场化开发建设运营机制,推行特色小镇开发、建设、运营一体化管理;发挥市、区、镇街三级财政资金的引导作用,大力推广运用PPP模式,吸引更多社会资本参与特色小镇基础设施和公共服务项目建设。同时发挥金融机构的重要作用,创新特色小镇建设金融产品和服务,建立特色小镇建设多元化可持续投融资体制。   据初步统计,首批15个市级特色小镇总投资超过1000个亿。会议提出,不能完全依靠财政投入,要在符合国家法律法规的前提下,创建条件引进社会资本参与到特色小镇建设上来。   佛山特色小镇创建成效显著   两个小镇入选第二批 全国特色小镇公示名单   近日,住建部发布第二批276个全国特色小镇公示名单,广东全省有14个镇入围。其中,南海西樵镇和顺德乐从镇入列。这是继去年顺德北滘智造小镇之后,佛山特色小镇再获国家肯定。   这两个特色小镇,一个是西樵镇的佛山岭南文旅特色小镇,主打旅游休闲、影视文化、健康产业、文化创意等;一个是乐从镇的佛山乐商小镇,主打商贸会展、信息服务、工业旅游等,均从侧面反映出佛山创建特色小镇的两大优势所在:一是蓬勃发展的专业镇为特色小镇奠定坚实的产业基础,二是源远流长的岭南文化为特色小镇提供厚重的文化支撑。   去年7月,省政府在北滘举行全省特色小镇建设工作座谈会后,市领导率队赴杭州、绍兴等地调研学习,安排市发改局牵头摸底分析,谋划具体方案。同年12月,全市特色小镇工作推进会在三水举行,并邀请人大、政协出谋划策,全市特色小镇创建取得较好成效。   过去一年多,特色小镇在佛山如雨后春笋般蓬勃发展。按“示范引领、综合推进”原则,佛山以打造各级特色小镇示范样本为抓手,引领带动全市特色小镇创建。包括积极打造国家级特色小镇,去年抢抓国家启动首批特色小镇创建工作机遇,北滘“智造小镇”成功入选为国家第一批特色小镇。同时全面谋划市级特色小镇创建对象,在40多个特色小镇培育对象基础上,经过各区、各部门的推荐和第三方机构组织的专家评审,最终选定15个综合条件较好的特色小镇作为首批市级特色小镇创建对象。   在昨日下发的《佛山市推进特色小镇规划建设实施方案》,将国家和省关于特色小镇建设工作的要求与佛山现实情况有机结合,进一步明确佛山特色小镇建设的基本原则,提出争取到2020年,建成30个以上市级特色小镇,8个以上省级特色小镇,5个以上国家级特色小镇的总体目标。   结合本地发展实际,佛山在财政扶持、土地保障、金融支持、人才引进、专家指导等方面制定了系列支持政策,特别是2017年安排了15亿元市级财政资金专项用于扶持首批市级特色小镇建设。此外,还设立工作协调小组统筹推进相关工作,建立市领导挂点联系市级特色小镇工作制度,明确市直部门和区、镇两级政府的责任分工,强化监督考核机制。   ■特色小镇创建经验谈   佛山智造小镇   从三方面着力   创建特色小镇   去年10月,北滘镇以全省排名第一的得分,率先入选全国第一批特色小镇,成为全省创建特色小镇的“佛山样本”。目前,北滘立足“特而强”的产业定位,紧紧依托家电制造业的传统产业优势,推动构建“智慧家居+智能制造”、“创新+创业”特色产业体系,打造完整的智能家电产业生态体系。   北滘主要从三方面着力:一是全面做好水文章;二是积极培育“旅游+产业”创新创业业态;三是强化特色小镇文化内涵。   “智造小镇要以人才需求为导向,建设‘近者悦、远者来’的粤港澳大湾区特色小镇。”北滘镇镇长王崇曦表示,为提升智造小镇核心竞争力,以人才需求为导向,营造宜居、宜商、宜业的城市环境,为优质企业落户、高端人才引进打造了高品质的城市平台空间。   王崇曦表示,智造小镇将依托建成区域,从“创特色、强优势、补短板”三个关键方向进行聚焦突破,在粤港澳大湾区内打造出一个城市与产业相融合、生产与生活相协调、服务设施配套完善、充满生机和活力、具有岭南风情的高水平国际化智造小镇,为珠三角乃至全国的传统产业镇推进供给侧结构性改革和增强实体经济发展动力探索出一条可持续发展新路。   佛山陶谷小镇   特色鲜明 示范引领   “振兴石湾产业,聚集城市活力,复兴石湾文化,重塑石湾精神”,一座以陶瓷科技创新、陶瓷创意为主导产业,全力打造中国全生态陶瓷产业社区的佛山陶谷小镇正在禅城石湾镇街道成型,预计今年年底初现雏形。   石湾陶文化历史源远流长,至今还聚集了一批陶艺大师、陶艺艺术家及生产性服务企业,产业与文化双重优势叠加。为此,石湾将从“城、产、人、文”四方面着手建设佛山陶谷特色小镇。今年,计划完成佛山互联网+创意创业产业园项目一期、石湾古镇文创园一期,启动南风古灶景区由国家4A级旅游景区向国家5A级旅游景区申报工作等重点项目。   石湾镇街道办主任吉江鸿表示,佛山陶谷小镇的建设将做到“特色鲜明、面向未来、示范引领”,支撑带动石湾的长远发展。特别是示范引领,计划将陶谷小镇建设成为佛山市旧工业区转型升级和城产人文融合的示范点,为全市打造国家制造业创新中心以及禅城建设佛山创新发展示范区提供有力支撑。   吉江鸿表示,下阶段佛山陶谷将继续围绕“抓项目、建平台、提服务、做宣传”四个方面加快建设,争取早日实现小镇愿景。(文/记者莫璇)   专题统筹/记者莫璇

(责任编辑:关霭莹)

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